气候变化是我们所处时代的决定性挑战之一。如果全球各主要经济体不齐心协力实现脱碳和减排，将全球变暖幅度控制在1.5摄氏度甚至2摄氏度的总体目标将遥不可及。各国政府和企业正通过加强减排雄心来应对气候危机，它们设定新的气候目标，并承诺到本世纪中叶实现净零排放。

按照这一时间表实现净零排放目标将是一项巨大挑战。各国政府已经提出的净零承诺覆盖大约90%的全球温室气体排放，但许多国家尚未出台具体的短期政策。 为实现这些长期目标，各国必须迅速实施合适的政策框架，并强化现有政策。在此背景下，碳市场至关重要， 作为推动脱碳的首选政策工具之一，它将发挥越来越关键的作用。截至2021年底，在已将净零目标立法的司法管辖区中，碳市场覆盖了37%的排放；在正在制定或讨论净零目标的司法管辖区中，碳市场覆盖了17%的排放。

国际碳行动伙伴组织（ICAP）《2022年度全球碳市场进展报告》显示，碳市场在全球范围内迅猛发展，数量不断增加，覆盖范围加速扩大。目前全球已实施25个碳市场，覆盖17%的温室气体排放，并有22个碳市场正在建设或考虑中，主要分布在南美洲和东南亚。将近1/3 的全球人口生活在碳市场活跃的地区。

现有碳市场正日益成熟，抵御外部冲击的能力不断增强，一些国家的政府正在进行改革，使其碳市场与净零目标保持一致。全球范围内气候雄心的提升使得几乎所有碳市场的碳价在2021年呈上涨趋势，反映出市场参与者对未来各碳市场进一步收紧总量目标的预期。2021 年底，欧盟碳市场的配额价格突破了100美元，创下历史新高，2021年全年市场拍卖收入达到367亿美元，同比增长近63%。从北美到亚太地区，几乎所有碳市场的配额价格和拍卖收入都呈现上升趋势。在北美，美国加利福尼亚州和加拿大魁北克省的连接碳市场的配额价格从18美元上涨至28美元，区域温室气体倡议（RGGI）的配额价格从8美元上涨至14美元。在亚太地区，韩国碳市场价格从21美元上涨至30美元，而新西兰碳市场价格也从27美元上涨至46美元。

在碳价不断上涨的同时，全球多个地区能源价格持续走高，公众对碳定价的接受程度对其政治可行性、有效性和持久性至关重要。碳市场提供了一些工具，以保护最脆弱的群体不受碳价和能源价格过高的负面影响， 比如美国加利福尼亚州对碳市场的拍卖收入进行合理利用，以支持弱势和低收入社区，并提供家庭能源开支补贴。截至2021年底，全球碳市场的拍卖收入达到创纪录的1610亿美元，自2020年底以来增长略高于50%。

未来几年里，我们必须继续交流经验，学习如何设计最佳的碳市场方案来支持公平的能源转型过程，合理宣传碳定价政策的优势，并在必要时减轻其负面影响， 以赢得和维持公众的支持。

新兴碳市场在政策设计和实施方面势头良好。比如，中国的全国碳市场于2021年年中启动交易，成为全世界覆盖排放量最大的碳市场。该碳市场覆盖超过40亿吨二氧化碳排放，占中国碳排放的40%以上。2021年， 英国和德国也启动了其各自的全国碳市场。

最新一期的《ICAP全球碳市场进展报告》综述了过 去一年碳市场领域的政策进展，并总结了相关的发展趋势。报告包含了各类梳理和比较全球不同碳市场事实与数字的信息图表，以及关于现有、正在建设或正在考虑的各个碳市场的详情说明。报告还收录了来自世界各地主要司法管辖区的政策制定者和专家对其各自碳市场进行剖析和阐述的深度文章。

为确保海运行业为欧盟的气候雄心做出其应有的贡献，欧盟委员会提出了扩大欧盟碳市场覆盖范围的建议，以覆盖大型船舶的二氧化碳排放。欧盟委员会在其文章中介绍了欧盟碳市场这一行业扩张的关键步骤、主要机遇和挑战，以及在国际海事组织框架内采取进一步行动的必要性。文章为海运行业的脱碳工作提供了重要洞见。

英国的碳市场自启动以来已经运行了一年之久。 英国政府在本报告中所写的文章回顾了英国所取得的进展，并探讨了如何将该碳市场与其国家净零框架保持一 致。作为净零气候立法方面的领跑者，英国为碳市场如何平衡雄心与竞争力以及维护市场的稳定性提供了宝贵经验。

加州见证了气候变化的破坏力。在过去这一年里， 森林大火席卷该州，加剧了社区中现有的差距。加州所撰写的文章阐述了该司法管辖区为确保可持续和公平地向净零排放过渡而采取的创新方法。加州碳市场为世界各地的政策制定者提供了重要的实操范例，展现了如何去解决碳市场及其他碳定价工具的分配影响，并实现环境正义的具体措施。随着全球各地的碳市场主管部门就如何加强和扩大其碳市场展开激烈辩论，各方对这一问题的关注度将继续增长。

中创碳投（SinoCarbon）的专家就世界上覆盖碳排放量最大的碳市场——中国的全国碳市场展开了讨论。 在完成第一个履约期后，中国正着眼于加强其碳市场的法律基础，将碳市场的范围扩大到不同行业，提高数据 质量，并就新的履约期内抵消使用和配额分配方式做出决定。

美洲碳定价平台（CPA）的发展表明整个美洲对碳 定价的兴趣日益增长。在文章中，美洲碳定价平台概述 了该地区碳市场在低碳转型中的作用和前景，以及该平台将如何通过促进对话、分享最佳实践和推进碳定价政策的趋同来继续支持这些讨论。

最后，国际能源署（IEA）详细介绍了将净零目标转化为能够实现必要减排水平和排放清除(removals）的政策措施。文章评估了排放清除的作用，以及利用国内和国际碳市场来推动排放清除。随着各国努力实现净零目标，我们将开展新的讨论，以进一步理解这些技术的重要性。

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