《中国国别气候与发展报告》（CCDR）就中国如何协调好实现高质量发展与减排和气候韧性目标提出了分析和建议。如果中国不采取充分的措施减缓和适应气候变化，气候风险将日益成为中国长期增长与繁荣的制约因素，并可能逆转发展成果。但另一方面，如果应对气候风险的努力导致经济增长显著下降、不平等加剧，就可能剥夺数百万人的发展机会，削弱人们对实现长期经济转型所需要的各项改革的支持。因此，中国需要同时兼顾经济增长和绿色发展。本报告为实现这一双重目标提供了政策方案，包括减少发展与气候目标之间不可避免的权衡取舍，最大限度地发挥二者的潜在协同作用等。

中国的气候雄心与发展机遇

中国的发展与气候变化深度交织、关联密切。中国既是全球温室气体排放量上升的贡献者，也是其不利影响的深度受害者。与其他排放大国一样，中国对降低全球气候风险的贡献至关重要。在碳强度相对较高的工业经济中实现温室气体减排并非易事，这既会带来转型风险，也将开辟新的发展机遇。本报告牢牢地立足于中国自身的发展目标与气候愿景。

气候变化对中国的长期增长与繁荣构成重大威胁。海平面上升以及海岸洪水、风暴潮和海岸侵蚀带来的风险威胁着中国人口稠密、海拔较低的沿海城市，这些城市占中国总人口的五分之一，占中国GDP的三分之一。与此同时，中国北部和西部的内陆省份面临更加频繁和极端的热浪和旱灾，导致水安全风险加剧，并影响农业生产——农业是主要的收入来源，尤其是对中国农村贫困人口而言。

中国向碳中和与韧性发展过渡将产生转型风险。虽然应对气候风险对确保长期发展至关重要，但中国实现气候与发展目标也面临独特的挑战：与发达经济体相比，中国需要在更低的收入水平以更快的速度实现经济增长与碳排放脱钩。这意味着中国的经济结构将会发生根本性转变：能源、工业和交通系统、城市和土地利用模式都要经历重大的转型。

然而，中国具备将气候行动转化为经济机遇的有利条件。同以往如此大规模的转型一样，中国和世界其他地区降低碳强度和适应气候变化的转型，将释放出新的经济增长、创新和就业源动力，同时还可以降低中国对进口能源的依赖，增强能源安全。

我们的建议

为协调发展与气候目标，中国需要通过更广泛的结构性和市场化改革来配合气候行动。本报告围绕六个相互关联的政策组合，提出了一些具体的政策方案：

1. 通过市场化改革和可再生能源投资，加快电力部门转型

2. 推动关键能源需求部门去碳化——工业和交通

3. 加强农村和城市地区的气候韧性与低碳发展

4. 利用市场力量推动整体经济高成本效益的减排与创新

5. 管理转型风险，确保公平转型

6. 促进全球气候行动

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