古特雷斯:气候大会同意设立损失和损害基金是“向正义迈出了重要一步”
2022-11-23

联合国秘书长古特雷斯在埃及会场发布的视频中表示,“本届气候大会向正义迈出了重要一步。我欢迎设立损失和损害基金并在未来一段时间内投入使用该基金的决定。”他强调,必须倾听那些处于气候危机前线的人们的声音。

损失和损害基金是本届气候大会谈判中最棘手的问题。发展中国家一再强烈呼吁设立相关基金,以补偿那些最容易受到气候灾害影响、但对造成气候变化问题的责任最小的国家。

古特雷斯说:“显然这还不够,但这是一个亟需的政治信号,以重建被破坏的信任。”他强调,联合国系统将支持每一步的努力。

在就最终文本采取行动之前,本届气候大会主席、埃及外交部长舒凯里(Sameh Shoukry)告诉各代表团,这些决定草案“将使我们能够向着一个气候中和、并且以具有气候复原力的方式进行发展的未来转型”。

他说:“我呼吁你们所有人不要把这些决定草案仅仅看作是一纸文书,而要将其视为向世界发出的集体信息,即我们已经听从了我们的领导人以及今世和后代的呼吁,为实施《巴黎协定》和实现其目标设定了正确的步伐和方向。”

舒凯里补充说:“全世界都在关注,我呼吁我们所有人不辜负国际社会对我们的期望,特别是那些最脆弱但对造成气候变化问题的责任最小的人们。”

本届气候大会原定于周五落下帷幕,由于众多问题尚待解决,会议几经延期,直到周日凌晨,谈判代表终于能够就议程上最困难的项目达成结论,包括损失和损害基金机制——尽管这一机制将如何获得资金仍在讨论中——以及2025年后的融资目标和所谓的缓解工作计划,该计划将更快地减少排放,促进有影响力的行动,并确保关键国家保证他们将立即采取行动,提高雄心,使我们在实现1.5℃升温上限目标的道路上前进。

然而,虽然在损失和损害基金方面达成的协议对弱势群体来说是一项突破,但在与全球变暖的原因有关的其他关键问题上,特别是在逐步淘汰化石燃料方面,以及在需要将全球变暖限制在1.5℃的措辞上,本届气候大会没有取得什么进展。

应对气候变化的斗争仍在继续

古特雷斯提醒世界各国有关气候行动的优先事项,包括减少全球温室气体排放和保持《巴黎协定》1.5℃升温上限的雄心,并将人类“从气候悬崖边缘拉回来”。

他感叹道:“我们现在需要大幅减少排放,而这是本届气候大会没有解决的问题。”他表示,世界仍然需要展现更大的气候雄心,并通过“大规模”投资可再生能源来结束对化石燃料的依赖。

秘书长还强调,必须履行长久未能兑现的承诺,即每年为发展中国家提供1000亿美元的气候融资,建立明确和可信的路线图,将气候适应资金增加一倍。

他还重申了改变多边开发银行和国际金融机构商业模式的重要性。

他说:“这些金融机构必须承担更多风险,并以合理的成本系统地为发展中国家提供私营融资。”

地球仍然处于危急状态

秘书长表示,虽然损失和损害基金是必不可少的,但如果气候危机将一个小岛屿国家从地图上抹去,或者让整个非洲国家变成沙漠,这并不是一个解决办法。

他再次呼吁建立公正的能源转型伙伴关系,以加快逐步淘汰煤炭和扩大可再生能源的规模,并重申了他在气候大会开幕式上发出的呼吁:通过一项气候团结协定。

在这份协定中,所有国家在这十年中都需要按照1.5℃的升温目标做出额外努力以减少排放。国际金融机构和私营部门需要为大型新兴经济体提供资金和技术支持,以加快其可再生能源转型。

“我和你们一样感到沮丧”

秘书长还向自气候大会开幕以来一直大声疾呼的民间社会和活动家发出信息:“我和你们一样感到沮丧。”

古特雷斯表示,即使在最黑暗的日子里,气候倡导者在年轻人的感召下依然竭力推动议程,他们必须得到保护。

他说:“世界上最重要的能源是人的力量。这就是为什么理解气候行动的人权意义是如此重要。未来的战斗将是艰难的,这需要我们每个人每天都在战壕中战斗。我们不能等待奇迹出现。”

肯尼亚环保青年活动家伊丽莎白·瓦图蒂(Elizabeth Wathut)对这一观点表示赞同,她说:“本届气候大会或许已经结束了,但为安全的未来而战的斗争还没有结束。现在比以往任何时候都更迫切需要政治领导人的努力,他们需要在即将于蒙特利尔举行的生物多样性大会上达成一项强有力的全球协议,以保护和恢复自然。”

瓦图蒂补充说:“相互关联的粮食、自然和气候危机现在正在影响我们所有人,但像我所在的一线社区受到的冲击最大。我们需要警钟响多少次才能采取行动?”

时间已经不多了

古特雷斯在视频中强调,本届气候大会结束时还有“很多功课”要做,但时间已经不多了。

他说:"从2015年气候变化《巴黎协定》的通过到2030年的最后期限,时间已经过了一半。我们需要全力以赴,推动公正和雄心。”

秘书长补充说,这需要展现雄心,结束对自然的“自杀式战争”,这场“战争”正在助长气候危机,导致物种灭绝,并破坏生态系统。

他敦促说:“在下个月举行的联合国生物多样性大会上,将为未来十年通过一个雄心勃勃的全球生物多样性框架,这个框架应该基于自然的解决方案,并发挥土著社区的关键作用。”

取得的成果

过去两周,来自世界各地的3万5千多人参加了第27届联合国气候变化大会,其中包括各国政府代表、观察员和民间社会。

大会的亮点之一是发布了非国家实体净零排放承诺高级别专家组的第一份报告。

该报告抨击了“洗绿”行为(即误导公众相信某个公司或实体在保护环境方面做得比实际要多)以及承诺不力现象,并为促进工业、金融机构、城市和地区作出净零承诺提供了路线图,以支持全球公平地过渡到一个可持续的未来。

在会议期间,联合国还宣布了“为所有人建立早期预警倡议”的执行行动计划,该计划要求在2023年至2027年期间进行31亿美元的初步定向投资,相当于每人每年只需花费50美分。

与此同时,美国前副总统、气候活动家戈尔在联合国秘书长的支持下,推出了一个由气候跟踪联盟创建的新的独立温室气体排放监测网站。

该网站结合了卫星数据和人工智能,可以显示世界各地超过7万个设施的温室气体排放量,其中包括中国、美国和印度的公司。这将使领导人能够确定排放到大气中的碳和甲烷的位置和浓度。

会议的另一个亮点是由主席国埃及提出的一份所谓的总体规划,以加快电力、道路运输、钢铁、氢能和农业五大行业的脱碳进程。

埃及领导人还宣布启动粮食和农业促进可持续转型倡议以提高气候融资捐款的数量和质量,力争在2030年之前改革农业和粮食系统。

这是第一个专门设立农业日的气候大会,农业占温室气体排放量的三分之一,应该成为气候解决方案的关键组成部分。

在第27届联合国气候变化大会上宣布的其他倡议包括:

  • 沙姆沙伊赫适应议程
  • 水适应和复原力行动倡议
  • 非洲碳市场倡议
  • 保险适应加速运动
  • 全球可再生能源联盟
  • 第一行动者联盟水泥和混凝土承诺

更多信息请访问联合国官网