2023年7月16日将是中国电力行业正式被纳入全国碳排放权交易体系（ETS）之中并为其产生的温室气体排放支付成本的两周年。这一日期象征着中国碳排放权交易体系建设从地区试点探索、到温室气体排放核查和配额分配规则调整的又一里程碑。

在过去的十年里，中国碳价调查一直在追踪市场参与者和专家的看法和期望。随着市场的发展，碳排放成本被越来越多的中国企业纳入日常商业决策考量之中。

《2022年中国碳价调查报告》于2023年7月14日在京发布。本次调查由美国环保协会和能源基金会提供支持，ICF国际咨询公司具体执行。该调查于2022年年末展开，共收集了465名利益相关方对中国碳价现状和未来的预期，旨在为碳市场的相关决策部门和市场参与方提供参考。

本次调查84%的受访者来自控排企业。其中，发电行业占比最高（38%），其次是建筑材料（21%）、钢铁（13%）、化工（5%）、有色金属（3%）和石化（3%）行业。此外还有4%的受访者来自碳市场相关服务供应商，3%的受访者来自研究机构和行业协会。从地理分布看，32%的受访者来自于试点碳市场所在省份（直辖市）。而在参与碳市场经验方面，49%的受访者所在的企业已经被纳入地方或全国碳市场。

该报告的主要发现包括：

• 预计碳排放交易将对投资决策产生越来越大的影响。受访者预计，从目前直至2030年，碳价对投资决策产生的影响将会显著增加。约五分之四的回答该问题受访者预计，到2025年其所在企业的投资决策至少会受到中等程度的影响。仅有6%的回答该问题的受访者预计即使到2025年其所在企业的投资决策也不会受到影响。
• 哪些行业预期将纳入全国碳市场？水泥行业和钢铁行业对参与全国碳市场的准备明显较其他行业更为充分。超过三分之一的受访者乐观地认为上述两个行业最早将在2023年准备好加入全国碳市场，而对这两个行业被纳入全国碳市场时间的加权平均预期为2024年。对其他重点排放行业纳入时间的平均预期则是在2025年前。
• 预计中国碳价将稳步上涨调查。受访者预计全国碳市场的碳价将会稳步上涨。2022年的全国碳市场平均碳价预期为59元/吨，到2025年将升至87元/吨，在2030年之前将达到130元/吨。虽然实际价格水平依然存在很大的不确定性，但自去年调查以来，针对同一年份的预期范围有所缩小。20-80百分位区间价格从2022年的49-60元/吨增长至2030年的58-180元/吨。虽然对到2030年的价格预期要略低于去年调查的结果，但其依然大大高于此前调查中对到2020年的预期。对未来碳价的预期可能会受到全国碳市场第一个履约周期中高于预期的起始价格的影响。到本世纪中期的预期价格远低于欧盟2023年1月的平均价格水平（约83欧元或约600元人民币）。
• 中国有望在2030年前或不晚于2030年实现碳排放达峰。85%的受访者预计，中国将在2030年前或不晚于2030年实现二氧化碳排放达峰。只有13%的受访者预计中国的排放量将在2025年或更早达峰，较两年前（2020年）调查中的36%有所下降。
• 自中国宣布将到2060年实现碳中和目标以来，中国企业对碳抵消信用的需求一直处于激增状态。一方面，碳排放权交易体系（履约市场）所覆盖的企业可以使用国家核证自愿减排量（CCER）来满足其履约义务的一小部分。另一方面，对于许多目前未被碳排放权交易体系覆盖的大型企业而言，其正在自愿承诺实现碳中和，包括通过使用可由各种认证系统核证的碳抵消信用等。调查结果显示，在目前已经购买碳抵消信用的企业中，CCER是迄今为止最受欢迎的碳抵消信用类型。

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